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火电环保“大跃进”或引发行业混乱卫生纸

2022-09-02 10:32:16  康康机械网

火电环保“大跃进”或引发行业混乱

火电环保“大跃进”

火电环保改造目标太大、工期太短,若使用行政手段强行“大跃进”,很可能引发行业混乱。

雾霾,是当下中国最引人关注的话题。环保组织和新能源企业喋喋不休地宣传,使得大多数国人相信火电很肮脏,煤炭燃烧产生的二氧化硫和氮氧化物造成酸雨,而火力发电副产品煤尘,则是雾霾的主因。

火电是否是空气污染的主因,业内尚存争议。火电的批评者亦各怀鬼胎。

中国政府治理火电污染的决心,可谓坚决。环保部2011年颁布了《火电厂大气推土机污染物排放标准》(GB13223-2011,下称《标准》),其严厉程度堪称世界第一。

中电联研究室主任潘荔在接受记者采访时称,为适应国家的环保政策,“十一五”期间,中国燃煤电厂脱硫建设已经创造了“世界奇迹”。脱硫装机容量由2005年的5000万千瓦,增长至2010年的5.6亿千瓦,平均每年投运脱硫装置1亿千瓦。

“十二五”的火电环保改造目标更为宏大。按照《标准》要求,2014年7月1日前,现役电厂要进行全方位的环保技术改造。中电联的数据显示,两年半时间内,火电行业需要完成除尘提效改造容量约5亿千瓦、脱硫提效改造容量约3亿千瓦、脱硝改造容量约6亿千瓦。

当下,国家下发的电价补贴无法覆盖火电厂环保改造的成本。近期,多位来自基层火电厂的人士抱怨,环保改造成为他们无法摆脱的梦魇。

火电厂喊冤

华电集团政策法律部主任陈宗法,近年常赴基层调研集团下属火电厂的运营情况。一年前,基层企业反映最多的是煤价上涨太快,以致亏损严重。现在的焦点则变成了“群喷”环保改造。

多位受访的火电人士称,针对火电企业的环保改造“可能矫枉过正”,使得火电企业承受了过大的压力,且缺乏合理的补偿机制。

2012年冬天,NGO绿色和平组织发布报告称,“工业与电力是PM2.5的主要污染源二氧化硫和氮氧化物的主要来源”,并指中国出现的大范围雾霾天气,与火电排污关系很大。

潘荔认为,这种解读可能存在瑕疵,“燃煤排放和燃煤电厂排放不能混为一谈”。电力燃煤只占燃煤总量的55%。火电厂污染物经处理达标后,经过电厂的烟囱排放至高空,对地面的污染已经很小。

发改委能源研究所研究员姜克隽亦认为,不能将空气污染大部分责任归咎于火电排污,更严重的问题可能来自散烧煤,“火电用煤占全国用煤量的一半,但排放只有四分之一到五分之一”。

火电污染的排放标准可谓严苛。《标准》要求,2014年7月1日之前,现役火电厂要完成“全方位改造”。具体的规定则是燃煤发电机组烟尘排放限值为30毫克/立方米,特别排放限值为20毫克/立方米,氮氧化物污染物排放量标准为100毫克/立方米。

绿色和平组织气候与能源项目主任周嵘坦承,这一“限时限量”的环保改造标准,其严厉程度可称“世界之最”。

严厉的标准,并没有配以合理的补偿机制。受访的大部分电力企业人士均称,国家补贴低于环保投入,企业改造积极性严重受挫。

大唐集团一位东部沿海地区的火电厂总经济师在电话里告诉记者,电厂环保改造的压力主要是两方面,一是工期紧张,二是资金不足。根据环保部要求,长三角断路器地区的燃煤电厂应在2013年之内全部完成脱硝改造。

目前,全国燃煤机组执行0.8分/千瓦时的脱硝电价。上述大唐电厂人士称,这一电价补贴无法覆盖投入成本,该厂脱硝改造的成本在1.2分/千瓦时左右,比现行脱硝电价高出20%至50房产投资%。目前该厂的环保改造投入超过7亿元,占到总投资额的10%左右。

中西部电厂的情况更加严重。五大发电集团的一人士透露,目前集团旗下内蒙古电厂的环保改造压力很大,“时间太紧张,我们只能尽量往前赶,但能否抢在节点前完成,现在不能保证。”

据他所知,一电厂近一年内在环保设施方面的投入接近13亿元。其虽未透露该电厂的现金流状况,但表示电厂目前无力支付改造款,正在紧急研究筹集资金的办法。该厂的脱硝改造成本在1.5分/千瓦时左右。

据中电联测算,新建机组的平均脱硝成本约为1.2分/千瓦时,现役机组约为1.5分/千瓦时,而一些特殊设计的机组,可能高于2分/千瓦时。

如果不能够按期完成改造,代价将是沉重的,“地方政府会勒令涉事火电厂停工整顿,电厂领导的升迁也将受到影响——这是政治任务”,上述大唐电厂的人士称,“要不计成本上。”

受制于煤炭价格,中国火电企业此前已经连亏四年。2012年煤价开始下行,电企又遭环保改造压顶。

“十一五”期间,才刚刚完成大规模的脱硫,“不得喘息,又开始脱硝。听说未来还要脱硝”。

“感觉很冤,火电企业承担了过大的改造压力,仿佛全国的污染,都是我们干的。”上述五大集团电厂人士自嘲。

姜克隽同意这种说法。但他坦言火电确实肮脏,环保改造的大方向没错。“不过应在考虑企业实际承受能力的基础上,制定合理的价格补偿机制。”

混乱可能重来

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